Система производственного контроля в строительстве РБ

До начала строительства на объектах первого - четвертого классов сложности, производства строительных материалов, строительных изделий, не подлежащих обязательному подтверждению соответствия, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, выполняющие работы, оказывающие услуги в строительстве, осуществляющие производство строительных материалов, строительных изделий, создают систему производственного контроля для обеспечения условий соблюдения технологии выполнения работ, оказания услуг в строительстве, производства строительных материалов, строительных изделий на всех стадиях производства, подтверждающую способность обеспечить производство строительных материалов, строительных изделий в соответствии с обязательными для соблюдения требованиями технических нормативных правовых актов (ст.43 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).

Система производственного контроля (СПК) - комплекс организационно-технических мероприятий, проводимых на всех стадиях выполнения работ в строительстве, производства строительных материалов, строительных изделий и строительных конструкций, подтверждающих способность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выполнять работы, производить строительные материалы, строительные изделия и строительные конструкции, не подлежащие обязательному подтверждению соответствия (ст.1 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).

Система производственного контроля подлежит освидетельствованию, по результатам которого выдается свидетельство о технической компетентности системы производственного контроля.

Примечание: в отношении работ по текущему ремонту получать свидетельство о техкомпетенции не требуется независимо от класса сложности объекта строительства (п.3 ст.83 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).

Освидетельствование СПК – это процедура анализа деятельности субъекта хозяйствования на соответствие требованиям технических нормативных правовых актов, обязательных для применения (далее - ТНПА), для подтверждения обеспечения условий соблюдения технологии выполнения работ (услуг) в строительстве, производства строительной продукции на всех стадиях производства.

Производственный контроль – это комплекс мероприятий, включающий в себя входной, операционный, приемочный контроли, приемо-сдаточные и периодические испытания строительной продукции, для обеспечения достижения требуемых показателей качества и получения объективных сведений об их достижении, единства и достоверности результатов измерений и испытаний при выполнении работ (услуг) в строительстве, производстве строительной продукции в соответствии с ТНПА, устанавливающими требования к работам (услугам) в строительстве, строительной продукции, методам их контроля.

Порядок освидетельствования системы производственного контроля, в том числе критерии и область уполномочивания организаций, допускаемых к освидетельствованию систем производственного контроля, и организации, осуществляющей методическое сопровождение деятельности уполномоченных организаций, сроки проведения периодического и внеочередного освидетельствования систем производственного контроля, порядок ведения реестра свидетельств о технической компетентности системы производственного контроля определяются Министерством архитектуры и строительства, а именно Инструкцией о порядке освидетельствования системы производственного контроля, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 21.11.2025 №136.

Освидетельствование СПК включает проведение специалистами уполномоченной организации анализа:

- организационно-распорядительных документов, регламентирующих функционирование СПК, в том числе в части распределения функций, обязанностей и ответственности исполнителей производственного контроля;

- порядка управления средствами измерений и испытательным оборудованием, применяемыми при производственном контроле;

- порядка управления документацией и записями;

- порядка подготовки и повышения квалификации исполнителей производственного контроля;

- порядка проведения внутреннего аудита;

- порядка устранения выявленных несоответствий, разработки и проведения корректирующих действий;

- порядка рассмотрения претензий;

- порядка отбора проб;

- порядка проведения погрузочно-разгрузочных работ (при необходимости);

- порядка взаимодействия с другими подразделениями;

- схемы организационной структуры СПК;

- информации об исполнителях производственного контроля (не менее двух по основному месту работы);

- наличия у субъекта хозяйствования ТНПА, определяющих требования к контролю качества и выполнению работ (услуг) в строительстве, контролю качества и производству строительной продукции, порядка их актуализации, идентификации, учета и хранения;

- наличия у субъекта хозяйствования технологической документации на выполнение работ (услуг) в строительстве, производство строительной продукции, порядка актуализации, идентификации, учета и хранения;

- наличия у субъекта хозяйствования средств измерений и испытательного оборудования, необходимых для проведения контроля качества и выполнения работ (услуг) в строительстве, контроля качества и производства строительной продукции, прошедших в установленном порядке метрологическую оценку (поверка, калибровка), его функционального состояния, соответствия требованиям ТНПА, условий эксплуатации средств измерений и монтажа испытательного оборудования требованиям эксплуатационной документации;

- системы регистрации и документирования результатов производственного контроля;

- наличия производственных помещений, обеспечивающих требуемые условия, согласно ТНПА, устанавливающим требования к контролю качества, выполнению работ (услуг) в строительстве, производству строительной продукции (при необходимости);

- проведения внутренних аудитов деятельности структурных подразделений и специалистов, обеспечивающих функционирование СПК;

- порядка управления несоответствиями, разработки и проведения корректирующих действий;

- порядка идентификации (маркировки) испытываемых образцов, транспортировки, получения, погрузочно-разгрузочных операций, в том числе сохранения и (или) утилизации образцов после испытаний (при необходимости);

- соблюдения требований ТНПА, устанавливающих требования к контролю качества, выполнению работ (услуг) в строительстве, производству строительной продукции при проведении испытаний и измерений.

При проведении анализа информации об исполнителях производственного контроля:

- анализируются документы об уровне компетентности исполнителей производственного контроля по видам строительной деятельности:

а) образование по диплому;

б) стаж работы в области выполнения работ (услуг) в строительстве или осуществления контроля качества работ (услуг) в строительстве, производства строительной продукции или осуществления контроля качества строительной продукции;

в) участие в семинарах (тренингах) в области проведения производственного контроля (при необходимости);

- анализируются должностные инструкции исполнителей производственного контроля;

- устанавливается наличие квалификационных аттестатов в случае осуществления отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих) (при необходимости);

- анализируются организационно-распорядительные документы, определяющие функции исполнителей производственного контроля.

При проведении анализа наличия средств измерений, прошедших метрологическую оценку (поверка, калибровка), и испытательного оборудования, прошедшего аттестацию, калибровку, его функционального состояния, соответствия требованиям ТНПА, условий эксплуатации средств измерений и монтажа испытательного оборудования требованиям эксплуатационной документации проверяются:

- наименование, условное обозначение типа средства измерений, испытательного оборудования;

- заводской (инвентарный) номер;

- характеристики (диапазон, погрешность);

- сведения о прохождении метрологической оценки средств измерений (поверка, калибровка), аттестации, калибровки испытательного оборудования.

При проведении анализа наличия производственных помещений, обеспечивающих требуемые условия согласно ТНПА, устанавливаются:

- назначение помещения, его площадь;

- соблюдение температурно-влажностного режима;

- соблюдение требуемой освещенности на рабочих местах;

- наличие специального оборудования (вентиляции, зашиты от вибрации);

- условия приемки и хранения образцов, иные требования ТНПА на методы проведения испытаний, контроля.

При проведении анализа соблюдения требований ТНПА при проведении испытаний и измерений устанавливаются:

- наименование работ (услуг) в строительстве, строительной продукции;

- наименование и обозначение ТНПА на выполнение работ (услуг) в строительстве, строительную продукцию, на методы проведения испытаний, контроля, требования ТНПА;

- наименование определяемых величин или параметров испытательного режима;

- значения определяемых величин и значения точности их определения, установленные в ТНПА;

- наименование средств измерений, испытательного оборудования и их характеристики, указанные в ТНПА и фактически применяемые.

Помимо первоначального освидетельствования СПК и выдачи свидетельства о техкомпетенции проводятся периодическое и внеочередное освидетельствования СПК:

- периодическое освидетельствование СПК проводится не реже одного раза в двенадцать месяцев;

- внеочередное освидетельствование СПК проводится в трехмесячный срок со дня поступления информации от:

а) контролирующих (надзорных) органов в отношении установленных нарушений в СПК субъекта хозяйствования;

б) субъекта хозяйствования о расширении области технической компетентности, об изменении адреса (адресов) места осуществления деятельности по производству строительной продукции.

Порядок выдачи свидетельства о технической компетентности системы производственного контроля определяется законодательством об административных процедурах. Так, выдача свидетельства о технической компетентности системы производственного контроля является административной процедурой №3.8.4. Единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2021 №548.

Срок действия свидетельства о техкомпетентности – 5 лет.

РУП «БЕЛСТРОЙЦЕНТР» ведется Реестр свидетельств о технической компетентности системы производственного контроля (Реестр размещен на сайте РУП «БЕЛСТРОЙЦЕНТР»).

Лисица Лилия Николаевна,

адвокат